En es milenio, asistimos a una de las etapas de mayor crisis y descomposición del capitalismo, son inocultables los síntomas de fracaso del actual sistema, el discurso neoliberal de la globalización, se torna insostenible como alternativa de desarrollo, cuando lo único que se ha globalizado en América latina es la desigualdad, los métodos de explotación y fraude, la corrupción, los feriados bancarios, la venta de empresas estratégicas de los países de tercer mundo, no para traer justicia sino para esclavizarnos, no para salvarnos sino para destruirnos.

En el Ecuador, todos los gobiernos que se ha sucedido en el poder, favoreciendo a los grupos económicos de siempre (empresarios, banqueros e industriales), han defraudado la confianza popular y se han convertido en enemigos del pueblo. Si observamos con detenimiento los efectos del paternalismo desarrollista, impuesto en la década de los 70 o de la actual tendencia monetarista, nos damos cuenta que lejos de significar una apuesta hacia el desarrollo sustentable, ha sumido al pueblo en la pobreza e indigencia, en una baja productividad, en un mayor desempleo, en la falta de atención a necesidades fundamentales como vivienda, seguridad social, salud y educación.

Este difícil escenario, de un país que se desgarra por la crisis económica y moral, donde la formas más infames de corrupción se encuentran enquistadas en altas esferas del gobierno, tiene como consecuencia lógica y evidente, el desgaste de la democracia y un marcado desencanto y apatía de los ecuatorianos frente al quehacer de las entidades públicas.

Creemos que en la senda de construir la patria nueva, es posible generar desde las entidades de régimen seccional autónomo, nuevas alternativas de gobierno y participación, donde la sociedad se involucre activamente en la construcción de su desarrollo y bienestar.

La participación ciudadana demuestra que es posible rescatar el verdadero papel de la representación popular, que no es otro que garantizar desde el gobierno local, que en la toma de decisiones se escuchen y sean atendidas las demandas de la colectividad.

Consideramos que el Consejo Provincial del Cañar, orientado con una convicción popular y democrática, se encuentra desarrollando esfuerzos para lograr una presencia más sustantiva, de las organizaciones populares y sociales, en la toma de decisiones, planificación estratégica, ejecución de obras y en la lucha por las reivindicaciones de la provincia, que brilló en la dignidad y rebeldía en el paro desarrollado.
Experiencias de un ejercicio del poder democrático, en gobiernos locales de países como México y Brasil y varios procesos vividos en Ecuador, inducen a colegir que hacer de la participación ciudadana una práctica de gobierno local alternativo, requiere madurar los siguientes aspectos:

1. Recuperar la confianza.- de los ciudadanos en organismos de poder público, como el Consejo Provincial, a sabiendas de los difícil de esta tarea en un pueblo como el nuestro, que se siente frustrado de la democracia electoral, porque en pocos casos, con su voto ha llevado al poder a gobernantes que se han convertido en auténticos verdugos; por tanto, una acción permanente es la de hacer notar al colectivo social, las grandes diferencias que existen entre el viejo modelo de política clientelar y una administración progresista que concibe LA POLITICA, como ciencia y motor de transformaciones sociales.

2. El segundo desafío, constituye un proceso dinámico y permanente, madurar una profunda y activa concientización social, buscando que el común de los ciudadanos logre un entendimiento cabal de cuáles son las funciones principales de la administración pública, los ejes centrales de desarrollo local, las actividades y obras prioritarias para la colectividad.

La experiencia lograda por la Prefectura de Porto Alegre en Brasil, al haber institucionalizado un sistema de GESTION PUBLICA DEMOCRATIVA, demuestra que no se puede simplemente levantar la consigna de construir la participación ciudadana, creando espacios para la expresión de las demandas y necesidades colectivas, ya que se de debe partir por concienciar a las masas sobre elementos fundamentales de la realidad económica y política del país, para luego dotar a la población de la información necesaria en torno a la realidad de los gobiernos seccionales autónomos. Se trata pues de formar un conglomerado social debidamente informado, que esté en capacidad de aportar en el diagnóstico de las necesidades locales y dar sus opiniones sobre el diseño de políticas, planes y programas.

3. Diagnóstico participativo.- La apertura de canales institucionales de participación para la discusión de políticas sociales, constituye un elemento para la concientización de la ciudadanía.

Un colectivo social que lucha por la reivindicación de derechos como salud, vivienda, vialidad, puede ser al mismo tiempo un inmejorable espacio de organización popular, diálogo y participación.

Es digno de resaltar que la Corporación Provincial, en el presente año ha generado iniciativas de debate e identificación de necesidades, que se llevaron a efecto como parte de la preparación del Plan Estratégico de Desarrollo Provincial y del Paro Provincial, espacios que deben diversificarse en aras de que se institucionalice un mecanismo de acuerdo social, que podría llevarse a efecto mediante la instauración de MESAS DE DIALOGO en temas fundamentales como: Salud y Saneamiento; Educación y Cultura; Vivienda; Vialidad e infraestructura; Desarrollo Agrario; etc., con representantes del Consejo Provincial, Municipios, Juntas Parroquiales, Barrios, Colegios Profesionales, Cámaras, Casa de la Cultura, organizaciones sindicales, medios de comunicación, etc.

4. Planificación estratégica.- No se podrá lograr una verdadera planificación estratégica, sin madurar los factores enunciados anteriormente, pues existen una relación dialéctica entre el nivel de conciencia social, la voluntad de participación, la identificación de la realidad nacional y las necesidades provinciales y locales, con la realización de planes estratégicos cantonales y Provincial.

La participación directa de los ciudadanos en la identificación de los problemas y necesidades de su comunidad y la definición de prioridades para el desarrollo, por medio de la PLANIFICACION ESTRATEGICA, abre un camino profundamente democrático para la construcción de un nuevo sistema político, en el que la masa social, antes excluida de la toma de decisiones trascendentales, logre un empoderamiento y una presencia protagónica en el quehacer público.

5. Elaboración de un presupuesto participativo.- La Constitución de la República reconoce el derecho de los ciudadanos, a participar en la ejecución de alternativas para el desarrollo y si bien la Ley de Régimen Provincial, consagra como facultad privativa del Consejo en pleno, la atribución de aprobar su presupuesto, es plenamente lícito y posible ROMPER LOS MITOS DE LA DISTRIBUCION DE RECURSOS, CON UNA LOGICA OPUESTA A LA TRADICIONAL, creando espacios consultivos previos al debate de la pro forma y se recepte el criterio de la ciudadanía, sobre el destino de los recursos.

6. Contraloría Social.- Con los elementos antes descritos, se podría lograr una sustantiva participación ciudadana, en las etapas de planificación, priorización de obras y estructuración presupuestaria, procesos que sin embargo no implican todos los ámbitos en los que se debe contar con el concurso activo de la colectividad.

Prácticas emprendidas por la entidad, como la ejecución de obras mediante convenio con los beneficiarios, son elementos loables que fortalecen la organización y permiten el trabajo comunitario, mediante mingas y acciones coordinadas. Para mejorar el nivel de involucramiento ciudadano en el control de la obra pública, se debe dar derecho a la ciudadanía de nombrar un observador comunitario que tenga la facultad de reportar sobre el avance de obra, conforme presupuestos y cronogramas de trabajo facilitados por la institución, asunto que de seguro conseguiría una efectiva contraloría social.

En el análisis realizado, es una invitación a reflexionar sobre varios espacios en los cuales debe insertarse el conglomerado social, para que la participación ciudadana se constituya en una alternativa diferente al proyecto neoliberal, que haga realidad el mensaje inmortal del Sandino, cuando proclama que :”…la soberanía ejercida por el pueblo y la expresión de las voces que se pintan con el color de la tierra, es un arco iris de entusiasmo capacidad y energía que deslumbra e inspira a la patria, hacia la conquista definitiva de libertad, igualdad y fraternidad…”.