La preparación del plan se la ha instrumentado a través de la realización de consultas con la población a nivel parroquial, cantonal y provincial. En adición a esto se incorporó a la consulta a los sectores más representativos de la vida y actividades de la provincia. Así se procedió en consideración a la necesidad de que el presente Plan de Desarrollo fuese preparada de forma participativa, y al mismo tiempo, pudiese integrar toda la diversidad de intereses y necesidades de los más variados sectores de ciudadanía dentro de un concierto de voluntades, intereses en común y lo más importante, guiados por una visión de lo que esperamos sea el futuro deseado de la provincia del Cañar.
El proceso de planificación que se aplicó permitió que todos los sectores consultados pudiesen realizar un diagnóstico de lo que consideraban era su problemática de desarrollo ya sea esta parroquial, cantonal o provincial; y, al mismo tiempo, plantear cuales eran las soluciones que deberían aplicarse a las mismas, al tiempo de establecer los posibles proyectos que permitirían intervenir de manera efectiva sobre los problemas planteados.
Adicionalmente a lo ya descrito, el proceso de consulta permitió que la ciudadanía pudiese proyectarse hacia el futuro formulando la VISIÓN DEL FUTURO que deseaban para sus correspondientes circunscripciones y la provincia del Cañar, y expresadas en términos de sus aspiraciones legítimas que les permitiría participar de manera más efectiva y equitativa en los beneficios del desarrollo al que se aspira.
El Presente Plan Estratégico marca, así mismo, una nueva etapa en la vida de la Provincia del Cañar en la medida en que éste se constituye en la primera iniciativa de este tipo como provincia y representa un esfuerzo construido colectivamente con la participación de todos los sectores ciudadanos, y de todos los ámbitos y circunscripciones que comprende la territorialidad provincial.
En suma es un producto de propiedad ciudadana que se lo introduce a la colectividad a similitud de una carta de navegación que le permitirá a la Provincia del Cañar sortear las grandes amenazas y debilidades que por décadas han limitado las posibilidades de desarrollo de la provincia; y al mismo tiempo, demandará un esfuerzo colectivo muy serio de direccionamiento hacia un futuro deseado que se sustenta en la aplicación efectiva de los derechos constitucionales de todos los ciudadanos que conforman la Provincia del Cañar.
Así, el Plan de Desarrollo Provincial del Cañar plantea como su VISIÓN de FUTURO para los próximos cinco años:
Para el cumplimiento de esta Visión, el Plan de Desarrollo asume para si el mandato expresado en su Misión de: Promover el desarrollo armónico, de las clases dedicadas al transporte público en sus diferentes modalidades, y su interrelación con la población de la Provincia del Cañar, a través de:
• El fortalecimiento de la integración y organización de la clase del transporte
• El mejoramiento de la calidad de vida de la población dedicada al transporte.
El incremento del nivel de vida de la población de la Provincia del Cañar; a través de la actividad económica motriz que es el transporte.
El Plan de Desarrollo de la Provincia del Cañar para el período del 2003 al 2008, se plantea así mismo, como su MISIÓN PROVINCIAL que permitirá realizar su VISIÓN de FUTURO el siguiente gran propósito:
Para el cumplimiento de su Misión, el Plan de Desarrollo se guiará en sus intervenciones y acciones, a través de los siguientes principios fundamentales:
•Transparencia.- Entendida la pulcritud que debe acompañar a todas las relaciones, negociaciones y decisiones que se tomen como parte de la aplicación y ejecución del Plan de Desarrollo.
•Participación.- Definida como el principio de incorporación de todos los sectores ciudadanos e institucionales a los procesos de decisión relacionados con las intervenciones y acciones que puedan afectar y modificar sus condiciones de vida.
•Equidad.- Entendida como el principio de igualdad de oportunidades y de acceso a los beneficios del desarrollo y bienestar para todos los sectores ciudadanos
•Descentralización.- Entendida como el principio conductor de la gestión de las instituciones públicas que permite asegurar el traspaso de poderes y facultades para la toma de decisiones y acciones hacia niveles de gestión lo más próximos a quienes son los actores del desarrollo local.
•Coordinación.- Entendida como el principio de armonización, organización e integración de esfuerzos e intereses de personas grupos e instituciones en torno a objetivos comunes relacionados con los programas, proyectos y obras públicas consideradas como parte del Plan de Desarrollo.